Дети войны – это граждане Российской Федерации и государств, бывших ранее в составе СССР, не считающиеся участниками Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., но имевшие непосредственное отношение к ней. В силу несовершеннолетнего возраста они не могли участвовать в военных действиях, но наравне с взрослыми испытали на себе все тяготы военных и послевоенных лет. Они выросли в тяжелых условиях: ранний труд, отсутствие возможности учиться, нехватка еды, одежды, предметов первой необходимости. Государство обязано позаботиться об этих людях, компенсировать перенесенные детские страдания спокойной и счастливой старостью. Для этого законодателями в 2014 г. разработан проект ФЗ «О детях войны», узаконивающий их статус и устанавливающий льготы детям войны.
Но данный законопроект до сих пор не утвержден на федеральном уровне. Предполагаемая причина откладывания его принятия – отсутствие достаточных бюджетных средств для его реализации. Несмотря на это, отдельные регионы уже сейчас успешно реализуют данный законопроект, ведь согласно действующему законодательству, у них есть полномочия самостоятельно вводить дополнительные компенсации и привилегии своим гражданам. Исходя из этого, некоторыми субъектами РФ приняты региональные акты, наделяющие соответствующими правами «детей войны». В 20 регионах России положения законопроекта утверждены на региональном уровне.
Ввиду существующей неоднозначной ситуации, часто возникают вопросы, кто относится к данной категории и какие положены им льготы в России.
Основные положения законопроекта
Согласно законопроекту, статус «дитя войны» присваивается гражданам России, дата рождения которых с 22 июня 1928 по 3 сентября 1945 года, проживавшим на территории Советского Союза во время второй мировой, за исключением лиц, находившихся в те годы в местах лишения свободы.
В законопроекте четко прописано, какие льготы будут иметь дети войны в России. Предполагаемый источник финансирования мер социальной поддержки – федеральный бюджет. Вот перечень предоставляемых льгот:
- ежемесячная материальная помощь;
- бесплатный проезд на всех видах городского транспорта, и на транспорте пригородного сообщения в пределах соответствующего региона;
- ежегодная диспансеризация;
- преимущественное право на вступление в жилищные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения;
- установка домашнего телефона вне очереди;
- внеочередной прием в дома престарелых и инвалидов, на социальное обслуживание на дому.
Ввиду того, что закон о детях войны еще не принят на федеральном уровне, но реализуется в отдельных регионах, предоставляемые сейчас льготы существенно различаются. Размеры доплат и льгот устанавливаются, исходя из возможностей региональных бюджетов. Большинство регионов, принявших соответствующие законодательные документы, предоставляют следующие виды привилегий:
Денежные выплаты. Поскольку речь идет о региональных законах, суммы пособий различны, применяются как постоянные, так и единовременные выплаты детям войны. Постоянные финансовые компенсации – фиксированная добавка к пенсии от 300 рублей, ежегодно подлежащая индексации. Установленный проектом федерального закона размер – 1000 руб.
Внеочередная установка домашнего телефона. В некоторых регионах телефон устанавливается бесплатно.
Право на внеочередной прием на социальное обслуживание на дому и в дома престарелых. Речь идет об учреждениях постоянного пребывания граждан преклонного возраста, финансируемых из региональных бюджетов.
Внеочередное оказание квалифицированной медицинской помощи в специализированных лечебных учреждениях.
В отдельных регионах законодатели значительно расширили перечень льгот, добавив следующие:
Льготный проезд в общественном городском транспорте, кроме такси.
Возмещение расходов на зубопротезирование по размеру фактически произведенных расходов, ограниченных максимальной суммой возмещения.
Дополнительная единовременная выплата материальной помощи (помимо ежемесячной) ко Дню Победы.
В случае смерти возмещение расходов на погребение (выплачивается родственникам).
Компенсация проезда к месту захоронения погибших на войне родителей.
Особенности предоставления льгот
Согласно федеральному законодательству человек имеет право на льготы только по одному основанию. Если у претендующего на категорию «ребенок войны», есть уже звание ветерана ВОВ, труженика тыла, малолетнего узника концлагеря и другие, или наличие награды, орденов, медалей, дающих право воспользоваться льготами, то следует помнить, что он не сможет получать меры социальной поддержки по нескольким основаниям. Необходимо выбрать один, желательно наиболее «выгодный», пакет льгот.
Из этого следует, что законопроект направлен, прежде всего, на поддержку «детей войны», не имеющих вообще никаких привилегий.
В некоторых областях, к примеру, в Челябинской и Новосибирской, предусмотрена программа поддержки детей-сирот войны, потерявшим отцов (матерей) на войне, то есть льгота предоставляется не всем родившимся в вышеуказанный период, а тем, у которых один из родителей погиб, участвуя в боевых действиях, находясь в плену, либо признан пропавшим без вести.
Что касается денежной надбавки пенсионерам, ее размер и периодичность выплаты в каждом регионе варьируется, а в некоторых, например, в Республике Адыгея, вообще отсутствует.
Как получить статус и льготы?
Законодательством предусмотрена практика заявительного характера на получение льгот. Гражданину необходимо лично обратиться в органы социальной защиты и, предъявив паспорт, получить право на льготы. Кроме того, предполагается, что при вступлении в силу законопроекта начисление выплат будет производиться ПФР (Пенсионным Фондом) без заявления, на основании досье, имеющегося в ПФР.
Для получения права пользоваться социальной поддержкой в регионах, где законодательно утвержден статус «детей войны» и установлены соответствующие льготы, следует обратиться в районную (поселковую) администрацию или отдел социальной защиты муниципального района.
Алгоритм действий следующий:
- Сбор необходимых документов
- Подача заявления с приложением требуемой документации в администрацию (отдел социальной поддержки населения).
- Получение от специалиста учреждения справки, подтверждающей прием документов
- Ожидание в течение срока до 30 дней для получения официального ответа от госучреждения.
- Получение уведомления о принятии госучреждения решения.
- При положительном решении — получение соответствующего удостоверения (в некоторых регионах выдается справка)
- Подача заявления в отдел соцзащиты на предоставление положенных привилегий
Необходимые документы:
- Паспорт
- 2 фотографии 3*4 для оформления свидетельства (удостоверения)
- Заявление установленного образца (бланк выдается специалистом госучреждения)
Если в регионе проживания льготы положены только тем «детям войны», у которых один из родителей погиб в боях или пропал без вести, то дополнительно потребуются следующие документы:
- Документ, подтверждающий гибель (пропажу без вести родителя-военнослужащего) во время Великой отечественной войны
- Свидетельство о рождении заявителя, подтверждающее факт родства с погибшим
- В случае перемены фамилии, имени, отчества – подтверждающий документ.
Откладывание в долгий ящик принятия закона Государственной Думой РФ стало причиной неполучения компенсаций, которые причитаются детям войны. Конечно, это вызывает справедливое возмущение уже пожилых людей, перенесших в юном возрасте тяготы и лишения военного лихолетья. С каждым годом их становится все меньше. Долг государства – обеспечить этим людям достойную старость.
Радует, что, несмотря на непринятие закона федеральными властями, некоторые регионы изыскали возможность реализовать за счет своих бюджетов основные положения законопроекта. Речь идет не только о «богатых» регионах. Например, Республика Бурятия, несмотря на дефицитное формирование бюджета, ежемесячно производит доплату своим «детям войны» пусть небольшую, но приятную прибавку к пенсии, не разделяя их на просто «детей войны» и «сирот войны».
В некоторых регионах вне заботы со стороны государства остаются пожилые люди, не являющиеся детьми погибших на войне. А ведь детство и у тех, и у других прошло в одинаковых условиях: недоедание, труд с малолетнего возраста, проживание на оккупированных территориях. Нет большой разницы, где умерли родители: на поле брани или от непосильного труда и голода, от полученных ран.
Хочется верить, что этот закон все же примут, и пожилые люди, которым уже за 70, а некоторым и под 90 лет, получат от государства признание их трудного детства, ведь в преклонном возрасте дороги помимо материальной помощь и льгот внимание и забота.
(2 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
